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书记省长书记市长双空缺的城市如何运转?

2016-9-13 12:12 |  编辑出版网  | nihao

“这跟班级里的班长和副班长是同样的道理。”

  到9月12日,天津已经过了两天代理书记、市长双空缺的日子。到9月13日,湖北省委书记李鸿忠调任天津市委书记,湖北也面临双空缺。

  9月10日晚,中纪委通报,天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪,正接受组织调查。原天津市委代理书记、市长黄兴国已被免去“同志”的称谓。

  对于一个城市来说,市委书记和市长作为党政“一把手”,位置至关重要。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此前虽有一些城市的市委书记、市长先后落马,但在同一时间段,市委书记、市长双双空缺,这并不多见。

  那么当党政“一把手”都缺位的情况下,一个城市如何运转呢?

  来自天津政务网、天津日报的消息显示,这两天来,天津的政务活动并没有受到影响。

  中纪委9月10日晚通报黄兴国被调查后,天津市委连夜召开了常委会议和全市领导干部会议,通报中央对黄兴国涉嫌严重违纪进行组织调查的决定。这次会议由天津市委副书记王东峰主持并讲话。次日,天津各区各部门各单位传达了市委常委会和全市领导干部会议精神。

王东峰资料图
  高层官员落马后,本地党委、政府立即召开会议传达中央的精神和决定,这也是惯例安排。值得注意的是,这两天,天津还有两件大事:妈祖文化旅游节、市委巡视组进驻。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,天津已经连续15年举办了八届妈祖文化旅游节,此前黄兴国曾多次亮相开幕式等环节。

  不过,今年9月9日至11日举办的第八届妈祖文化旅游节,黄兴国没现身,出席文化园揭牌仪式、“海峡两岸交流基地”授牌仪式等主要活动的分别是天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英,天津市委统战部部长王宏江,天津市副市长赵海山等其他市领导。

10日,国台办副主任龙明彪(右三)为“海峡两岸交流基地”授牌,右二为赵海山。
  据9月12日天津日报消息,天津市委第十五轮巡视的15个巡视组,已经分别进驻了各巡视点,开展为期一个半月左右的专项巡视。

  这次巡视自8月起开始部署,天津日报的消息表明,巡视并没有因黄兴国被调查而“暂停”,而是按计划进行。

  可见,目前的天津虽然是代理书记、市长双空缺,不过市里各项工作在天津其他市领导的主持下,如常进行。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,类似天津的书记、市长双空缺局面虽然鲜见,但并不是没有先例。

  今年2月,江凌由珠海市长,调任韶关市委书记。

  一个多月后的3月23日,广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉被宣布调查。珠海也进入了书记、市长双空缺局面。不过,这种局面只持续了一天,3月24日,广东省委决定,原任广东省商务厅厅长的郭元强,出任珠海市委书记。

  跟珠海相比,宁波的书记、市长双空缺局面,持续时间较长。

  今年2月,刘奇由宁波市委书记岗位,调任江西省委副书记。3月16日,卢子跃在宁波市长任上,被调查。自此直到50天后的5月5日,宁波市政协主席唐一军被任命为宁波市代市长。

  8月23日,唐一军被任命为宁波市委书记,宁波的书记、市长双空缺局面正式结束。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,宁波书记、市长双空缺后,在唐一军担任宁波代市长之前,宁波的重要公务活动一般都由市委副书记余红艺主持。

3月17日,宁波市委召开全市领导干部会议,传达全国两会精神,会议由余红艺主持。
  国家行政学院教授竹立家接受“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)采访时表示,我国现行体制下实行的是集体决策制,因此当一个城市出现书记、市长双空缺后,城市的工作并不会因为主要领导的缺少而乱套,市委、市政府领导班子成员各司其职,会担负起维持城市正常运转的职责。

  “当然,在集体决策的过程中,必然还会涉及到一个牵头人”,竹立家说,如果是市委书记空缺,那么一般市委副书记会成为牵头人;如果市长空缺,一般则由常务副市长来牵头,“这跟班级里的班长和副班长是同样的道理”。

  不过,“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此前也有个别地市在书记、市长双空缺后,地方两会等重要会议延迟召开。

  2008年“襄汾溃坝”事件后,山西省委于当年9月20日作出决定,时任临汾市市委书记夏振贵被停职检查,市长刘志杰被免职。同时,时任省委常委、统战部长李政文主持临汾市委全面工作;提名罗清宇为临汾市市长候选人。

  临汾市上述市长被免、市委书记停职的局面,一直持续了近7个月,直到2009年4月,临汾新任市委书记到位才结束。所以2009年这一年,临汾市两会比往年晚了约2个月,往年3月举行,2009年则延迟到了5月。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿/新京报记者王姝 实习生周闻韬 校对:郭利琴
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