2015年度基金项目申报 中小型项目资助占比提高

2014-5-29 20:53 |  编辑出版网  | nihao

编者按 《2015年度国家出版基金项目申报指南》发布后,目前已进入紧张的申报阶段。为帮助项目申报单位做好申报工作,本期专版对以往基金资助的项目选题进行分析,并提出申报建议。

  
  
  领会精神明确方向

  
  国家出版基金资助项目一般要满足两个基本条件:一是社会效益好,要符合国家需要、人民需要。二是难以通过市场收回成本。公益性项目关键看社会效益,社会效益好不好关键看选题,选题好不好,关键看对申报指南研究得深不深,对其中的精神领会得透不透,对资助重点把握得准不准。

  
  吃透申报指南精神

  
  2015年度申报指南集中体现了国家出版基金的资助方向,也是各出版单位确定申报选题的重要依据。申报指南在保持基本内容的前提下,每年会根据国家发展大局和政策需要进行局部调整。2015年度申报指南充分吸收了党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,特别是指南的第一部分“指导思想与基本原则”和第二部分“资助范围与资助重点”,为项目申报指明了方向。

  
  具体说来,2015年度申报指南第一、第二部分包括:一个目标、五个原则、八个方向。

  
  “一个目标”就是“着力打造对推动社会主义文化强国建设、提高国家文化软实力、实现中华民族伟大复兴中国梦和人类文明进步具有重要作用的国家级重大出版项目”。

  
  “五个原则”就是精品原则、兼顾原则、创新原则、公益原则、规范原则。大家需关注“国家级”“重大项目”。一些出版社申报的项目之所以在评审环节没有通过,原因是多方面的,首要的原因往往是申报单位对于国家出版基金项目的重大性、公益性、精品性、传承性和创新性的要求重视不够、理解不清、把握不准,申报的项目选题往往层次不高、格局不大。“重大项目”重在内容分量,而不是规模有多大。

  
  “八个方向”就是八个具体的资助方向,其中前七项资助重点相对固定,主要应关注一些新的提法。

  
  一是为当前国家大局服务的重要出版项目,如“宣传贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神重点出版项目”等。

  
  二是在实现中华民族伟大复兴进程中,国家层面迫切需要解决的重大课题的出版项目。如“研究完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理现代化重大理论、实践问题的出版项目”等。

  
  三是直接为建设中国特色社会主义“五位一体”格局服务的重要出版项目。这方面要注意2015年度申报指南中加入了“对维护国家海洋权益、提升全民海洋意识具有重要作用的出版项目”,这也是回应当前我国海洋战略的需要。

  
  四是在国际社会体现国家意志和国家利益的重要出版项目。党的十八大以来,习近平总书记在一系列重要讲话中指出,着力提高国家文化软实力,关系着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。对此,在指南资助重点的第七部分“对外交流”中做了充分吸收。

  
  特别提示

  
  资助范围与资助重点的第八项“专项主题”是今年新增的一项,主要针对年度党和国家重大活动,以后每年会根据需要进行调整。今年的重点主要是庆祝新中国成立65周年、纪念邓小平同志诞辰110周年和庆祝反法西斯战争胜利70周年。由于此类项目要求少而精,时效性强,更需要各单位提早策划,早作准备,力争以全稿申报。

  
  分析选题找准定位

  
  截至目前,国家出版基金共资助了1600多个项目,其中900多个项目已经推出成果,并有近50项成果获得中国出版政府奖。从这几年项目申报和资助的选题情况,可以较为直观地了解国家出版基金的资助重点和方向。

  
  吸取历年选题有益经验

  
  国家出版基金资助的是公益性出版项目,一般出版单位对组织这类出版项目生产的动力不足,从而导致了公益性出版项目出版难的问题。从这几年项目申报情况来看,国家出版基金很好地调动了出版单位生产公益性出版项目的积极性(见图表1)。

  
  2009年至2014年,国家出版基金项目申报数量总体呈增长态势,在申报主体和申报量有限制的条件下,申报项目数量2014年比2010年增长102.1%。这组数据表明,出版单位组织生产公益性出版项目的意愿有了明显提高。

  
  2009年至2014年,各出版单位申报的4625个项目中,有1619个项目获得基金资助,资助比例为35%。其中图书项目1458个,占90.1%;音像类项目161个,占9.9%。从选题内容来看,这几年的资助项目选题几乎囊括了全部学科门类。其中,人文社科类选题共1208个,占到总量的74.6%;自然科学类、工业技术类选题则相对占比较小,只有269个,占16.6%;医药卫生类选题99个,占6.1%;综合类选题为43个,占2.7%(见图表2)。

  
  从图表3中可以看到,资助项目中各学科的比例非常不平衡,其中政治法律类、历史地理类、艺术类、文学类项目数量较为突出,共有864个,占总量的53.4%;工业技术类、医药卫生类项目各99个,占总量的12.2%;而数理科学与化学类、交通运输类、航空航天类、环境科学类等项目数量较小。造成这种不平衡的因素很多很复杂,特别是由于出版基金的申报立项采取的是出版社自愿申报、专家客观评审的方式,出版社报什么,专家就评什么,所以各出版单位应根据自身专业出版优势,策划、申报各具特色的精品项目。

  

 

  

 

  
  获资助项目选题分析

  
  国家出版基金所资助的项目必须要体现国家意志、代表国家水准。为什么这1600多个项目能够通过专家评审、获得基金资助呢?从选题内容角度来分析,大致可以分为这样几种情况:

  
  一是服务党和国家工作大局,突出反映国家出版基金职能定位的项目。如《中国特色社会主义理论体系普及读本》《东京审判庭审全纪录》《中国南海史料文献集》等。这些项目大都能把现实意义与长远利益较好地结合起来,较为充分地体现了国家意志。出版单位设计此类选题,应根据国家需求和自身所拥有的资源,以及出版发行能力的实际情况,将项目现实价值和长远意义结合起来,推精品、创品牌。

  
  二是能够回应当前重大理论问题、现实问题,具有全局性、战略性、前瞻性的重大出版项目。如《大国经济》围绕大国经济增长要素、治理模式及发展战略问题进行系统研究;《中国能源发展战略选择》从国家战略高度全面分析我国能源发展的现状与前景,通过国际对比研究,提出未来发展的途径、建议与措施。

  
  三是比较突出地反映当前我国哲学社会科学、自然科学和工程技术领域创新成果,具有重大性、创新性、突破性的项目。如《中华民国史》《中国高等植物》等项目代表了各自领域当前学术研究的最高水平;《大飞机出版工程》出版后不但受到了国内学术界好评,还受到国际出版界关注。

  
  四是具有重大积累价值、传承价值的出版项目。如《明清和民国时期的珍稀老北京话历史文献整理与研究》《杜甫全集校注》《中国维吾尔十二木卡姆艺术大全珍藏版》《藏族民间口传文化汇典》《傣族英雄史诗〈乌莎巴罗〉》《海外中医珍善本古籍丛刊》等都属于此类。

  
  五是服务少数民族、农村和特殊群体,关注民生的出版项目。像《无障碍电影》《农村能源综合利用》《农村经营管理(蒙语、藏语、维语)》《托起明天的太阳·青少年素质教育译丛》等项目,在推动公共文化服务均等化、维护人民群众基本文化权益方面发挥了较好作用。

  
  六是在推动中华文化走出去方面,对于构建对外话语体系,增强对外话语创造力、感召力、公信力具有重要作用的出版项目。如《历史的轨迹:中国共产党为什么能?》(中英文版)、《“中国报告”英文版》和《中华文化概览》(双语系列)等都对提高中国文化国际影响力有着突出意义。这里面还有一类,是引进各国优秀科学文化成果方面的项目,出版基金资助的不多,重点是引进那些高层次和基础性出版项目,如《爱因斯坦全集》《世界宪法全书》《20世纪世界建筑史》等。

  
  另外,出版基金在重点资助学术出版项目的同时,也兼顾了内容优秀、形式新颖的科普读物和少儿读物,如《悦读名品数字馆——指尖上的探索》《星火燎原连环画》等项目,就因其符合青少年阅读习惯的富有创意的形式、优质的内容,获得了评审专家的好评。

  
  未获资助项目选题分析

  
  在2009~2014年申报的4625个项目中,共有3006个项目没有获得基金资助。其中主要的原因是硬条件没过关,特别是因为项目成稿量不足,无法参加专家评审,这样的项目几乎占到了这3000多个项目的一半。对于能够参加专家评审而没有通过的项目,原因是多方面的,从选题内容来看,主要有这么几点:

  
  一是项目选题不符合基金资助原则。国家出版基金资助的是那些能够代表先进文化前进方向,传播当代中国价值观念的项目。但从历年申报上来的项目看,由于一些出版单位对出版基金的性质和宗旨没有把握准,没有通过评审。如《袁世凯全集》,作为学术资料当然十分必要,但对于服务于构建当代中国价值观念的国家出版基金来说,这样的选题是不适宜的。此外,数据库、影视作品也不属于基金资助范围。

  
  二是具有较好经济效益预期的项目。主要是那些能够通过市场取得较好收益的项目,特别是一些畅销书、教材教辅类项目等,每年都会有一些项目因为这个原因而没能获得立项资助。在科学合理地评判项目的经济效益方面,出版基金的评审一方面坚持“市场能做的基金不支持”的资助原则,一方面有严格的专家评审机制进行把关。

  
  三是缺乏创新的重复出版项目。主要包括已经出版过此类项目,或基金已经资助过此类项目。因这种原因未通过评审的,每年都占一定比例。如有单位申报的《技术创新与战略性新兴产业》,评审专家认为这个项目与2012年出版的《创新与战略性新兴产业(上下两册)》类同,难以体现出版价值,未予通过。

  
  四是同类选题的竞争优势不足。由于当前出版界同质化情况比较严重,这就存在一个同类项目竞争比较的问题,只有更具有创新价值、质量更优、成熟度更高的项目才能通过专家评审。如2013年度申报项目《中国南海诸岛史料汇编》,专家认为与同时进入复评的《中国南海史料文献集》相比较,不及后者权威和收录范围更广、更充实,因此没能获得资助。

  
  了解导向把握趋势

  
  近几年未通过专家评审的项目,大多是缺乏创新的项目。创新是文化的本质特征。公益性、精品性,必须加上创新性,才可能成就传世性。

  
  引导创新性项目出版

  
  从这几年资助的项目来看,总体上反映了出版基金创新性出版项目生产的引导功能。这主要表现在三个方面:

  
  一是中小型项目资助占比的提高。几年来,国家出版基金通过发布年度申报指南等方式,引导和鼓励出版单位申报具有原创性的中小型项目,取得了初步效果。

  
  从图表4中可以看到,中小型项目资助占比始终在一个较高的水平,这也体现了国家出版基金支持和鼓励原创的政策导向。

  

 

  
  二是选题内容方面具有创新性。如中国出版集团公司入选的基金项目是从集团每年1万多种出版物中遴选出来的,大多是内容厚重、价值独特、影响深远的原创精品。这些项目还带动集团公司各单位大力建设原创精品基地,从源头上构建内容创新的基本制度。像商务印书馆的“语言学出版基金”和集团公司总部的“骨干编辑创新基金”,推动一批新的精品力作不断酝酿生成。

  
  三是出版形式方面具有创新性。如《中华诗歌手语经典诵》以聋哑读者为对象,创意出利用镭射画面点读、点视技术支持手语表达的模式。《18种小语种汉外分类词典全媒体出版》以全媒体出版的全新操作方式,在网络上推出面向国外读者的电子付费下载版,真正实现各种出版形式的打通。

  
  从出版板块来看,目前基金资助的项目中,文献整理汇编、艺术作品汇集、民族文化挖掘保护、个人文集整理等方面的项目占到资助总量的30%左右。相比较而言,原创性、学术性突出,能够真正回答和解决当前重大理论问题、现实问题的优秀项目还不够多,这与国家出版基金的定位和要求还存在一定差距。

  
  对于整理、汇编类项目比例过高的情况,基金委已经多次提出意见。2015年度申报指南中“申报要求”的第三条提出,“资助重点主要为原创性、学术性较强的项目,同时资助必要的整理、复制、汇编类出版项目”,对于项目原创性、学术性要求将进一步加强,出版单位应站在国家大局和学科全局的高度来抓选题,坚持“人无我有,人有我优”的创新思维,在策划申报2015年度项目时有所侧重。

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